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        河南汝陽:決勝脫貧攻堅奪取全面勝利

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        中國經濟周刊-經濟網訊 “到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,必須如期實現。”3月6日,習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話,在汝陽縣引起熱烈反響,為堅決打贏脫貧攻堅戰鼓足了干勁、增強了信心。2月26日,河南省2019年貧困縣退出暨積極應對疫情決戰決勝脫貧攻堅專題新聞發布會,正式宣布汝陽等14個國定貧困縣已完成縣級申請、市級初審、省級專項評估檢查等程序,經河南省脫貧攻堅領導小組研究認定,符合貧困縣脫貧退出條件,正式退出貧困縣序列,實現脫貧摘帽。

        明確目標 靶向一致

        汝陽縣總面積1332平方公里,轄8鎮5鄉,總人口52萬。該縣2002年被確定為國家級貧困縣;2011年12月被納入國家集中連片特困區秦巴山片區;2012年3月被確定為國家扶貧開發重點縣,全縣共有貧困村78個,貧困人口13759戶54026人。按照貧困縣退出相關程序規定和標準要求,汝陽縣脫貧人口無錯退,貧困人口無漏評,群眾認可度平均值為98.56%;2019年農村居民人均可支配收入增長幅度平均為10.3%,高于全省平均水平0.7個百分點;縣域內貧困村退出比例平均為99%。目前,該縣已經出列74個村,已脫貧11552戶48871人,貧困發生率為1.18%,未脫貧4個村,未脫貧人口2207戶5155人。各項指標均達到脫貧摘帽的標準要求,全縣順利實現高質量脫貧摘帽。

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        一塵一土筑高臺,百水千滴匯成海。2013年,我國拉開了精準扶貧、脫貧攻堅的序幕,通過數年來不懈努力,汝陽縣脫貧攻堅工作進展順利、態勢良好,持續強化主體責任、產業支撐、要素保障、工作落實,突出政治強、思路清、措施實、基礎牢、作風硬的工作作風,用“寧愿苦干改山河,不甘苦熬度歲月”的“登山精神”,向脫貧攻堅發起總攻,補齊了發展短板,提升了發展質量,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感得到顯著提升。

        始終堅持把脫貧攻堅作為全縣頭等大事和第一民生工程,扛牢政治責任,強化使命擔當,堅持聚焦“兩不愁三保障”,落實“五個一批”“六個精準”,狠抓“三個落實”,構建立體責任體系,聚力聚焦脫貧攻堅;不斷夯實六級責任體系,堅決扛起脫貧攻堅政治責任,壓實三級書記抓扶貧,縣級領導干部以上率下,縣直單位定點幫扶貧困村,行業部門負責落實行業政策,鄉鎮五大員分包貧困村,幫扶人員“一對一”幫扶貧困戶,形成立體幫扶體系;把全縣劃分為四大戰區,建立五級網格,進一步明確村、鄉(鎮)、幫扶單位和幫扶責任人、駐村工作隊、行業部門責任,實現人人扛起提升完善頂層設計,明思路,抓謀劃,定期召開縣委常委會、縣政府常務會、書記專題會議研究脫貧攻堅工作,建立“周三扶貧幫扶日”、督查督導制度,實施雙月攻堅、問題整改清零等一系列舉措,持續推動脫貧攻堅高質量;始終把貧困人口精準識別、精準幫扶和精準退出作為精準扶貧、精準脫貧的關鍵;精準選派駐村工作人員,實現駐村精準幫扶全覆蓋,聚焦致貧原因,因戶因人制訂針對性幫扶計劃,確保措施到戶無遺漏、政策落實無死角。2015年以來,該縣共選派駐村第一書記238人、駐村工作隊員726人,對脫貧攻堅中業績突出、表現優秀的45名干部予以提拔重用,在全社會形成了人人關心、人人支持、人人參與脫貧攻堅的良好局面。

        心系群眾 服務民生

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        脫貧攻堅就是一項巨大的惠民工程,就是在共同富裕路上,要以服務民生為重,要把群眾作為惠及對象。汝陽縣積極落實中央政策,持續加大資金投入力度,2016年以來,共計投入扶貧資金24.6億元,其中2016年投入3.1億元,2017年投入6.2億元,2018年投入7.2億元,2019年投入8.1億元,同時強化資金監管,確保資金精準、安全、高效運行。

        突出培訓實效,開展“訂單式”“定向式”精準培訓,培訓人員7770人次,轉移勞動力13.3萬人,其中貧困群眾2.37萬人,實現有就業意愿的貧困勞動力全部就業;制定就業獎補政策,對穩定外出務工的貧困群眾根據收入給予獎補,激發群眾外出務工積極性,2016年以來,累計發放外出務工交通補貼等4588.9萬元;鼓勵引導返鄉創業,對安排貧困戶就業的項目,加大創業貸款發放力度,2019年共發放創業貸款1370筆2.05億元,帶動就業4150人,其中貧困群眾368人;針對勞動能力較弱或留守人員,設置公益性崗位,2016年以來累計為2687名人員發放崗位工資1729.9萬元。

        不斷完善金融服務、信用評價、風險防控、產業支撐四個體系,建設扶貧小額信貸信用體系,累計享受小額信貸3912戶、貸款金額1.4億元;選擇31家帶動能力強、產業基礎好、帶貧效果明顯的企業或農民合作社,與貧困戶建立利益聯結機制,貸款4.8億元帶動10794戶貧困戶直接參與產業發展,提升貧困戶自我發展能力。此外,該縣堅持民生優先,補足基礎短板,狠抓教育提升、醫療保障、住房安全、飲水安全等各項扶貧政策落實,讓貧困群眾有學上、有醫保、有房住。

        扛起責任 實干為先

        發展產業是實現脫貧的根本之策,要注重激發貧困地區和貧困群眾脫貧致富的內在活力。從“要我富”到“我要富”,把貧困群眾主動脫貧的志氣鼓起來,脫貧辦法才會多起來。汝陽縣緊盯“兩不愁”,多措并舉促增收,始終把促進群眾增收作為首要任務,把發展扶貧產業作為關鍵支撐,不斷拓寬貧困群眾增收渠道,讓群眾能夠穩定就業、穩定增收、穩定脫貧。    

        精準扶貧浩浩蕩蕩,脫貧成果碩果累累。汝陽縣先后投資10.2億元實施產業項目581個,積極培育農業龍頭企業27個,創辦農民專業合作社和家庭農場新型經營主體456家,帶動3萬余戶增收;成立食用菌產業協會,發展食用菌種植6100萬袋,有52個村2600余戶7100余人專業從事食用菌種植;建成45.2兆瓦村級光伏電站,累計實現收益4098萬元,通過設立公益性崗位、產業獎補等方式帶動貧困戶1.3萬戶年均增收1000元;成立服裝行業協會,依托山北地區發展壽衣加工的優勢打造特色服裝加工基地,建成投產扶貧車間和村集體經濟產業基地160個,圍繞小商品、電子產品加工等勞動密集型產業,積極承接義烏等地來料加工項目155個,實現加工收入7000萬元,帶動2300余人月均增收2200元左右。該縣依托良好的生態旅游資源,大力發展鄉村旅游,建成農家樂、家庭賓館500家,通過經營家庭賓館、景區務工等方式,輻射帶動就業550戶8000余人;圍繞汝陽香菇、紅薯、杜仲、甪里艾、花生等五大國家地理標志農產品,發展“三品一標”農產品42.7萬畝;先后投入7000余萬元,新建、改擴建村室136個,成立村級集體經濟合作社,投入引導資金3519.2萬元,通過引導資金、扶貧基地收益、土地入股等多種渠道,增加村集體經濟收入,目前78個貧困村集體經濟收入均超過5萬元。

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        脫貧攻堅關鍵在黨、關鍵在人、關鍵在干。3月6日,習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話中指出,要“分析當前形勢,克服新冠肺炎疫情影響,凝心聚力打贏脫貧攻堅戰,確保如期完成脫貧攻堅目標任務,確保全面建成小康社會”。

        如期實現全面小康,還需要付出更多艱辛努力。2020年,汝陽縣將按照緊盯目標不放松、后續幫扶不斷檔、穩定增收夯基礎、基礎能力再提升、鄉村振興奔小康這一扶貧工作主線,高質量完成剩余減貧任務,如期實現4個貧困村退出、2207戶貧困戶、5155名貧困群眾脫貧,確保脫貧攻堅不漏一村、不落一人;全面落實“四個不摘”重大要求,持續開展“大走訪”“回頭看”等活動,扎實做好扶貧幫扶工作,確保貧困人口脫貧不返貧;不斷完善資金投入、政策支持和機制保障,持續推進六大扶貧主導產業,積極開展定向定崗培訓,扎實推動轉移就業,確保貧困群眾收入持續增加、生活持續改善;持續開展農村環境衛生整治、“三化兩處理一創建”活動,加快村莊綠化、污水處理等基礎提升;緊盯鄉村振興20字方針要求,提前謀劃、及早部署,加快形成脫貧攻堅和鄉村振興戰略無縫銜接的格局,真正實現農業強、農村美、農民富。(郭振華 吳會菊)

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